В.В.Овчинников. Добровольчество как механизм развития гражданского общества

В постсоветской России существует важнейшая институциональная предпосылка гражданского общества – это вполне реальное право граждан на формирование независимых самодеятельных общественных организаций.
И это право в современной России реализуется в деятельности десятков тысяч общественных организаций и объединений. Именно эти организации в современных условиях наполняют конкретным содержанием общественную жизнь гражданского общества.

По своей сути костяк нынешних российских общественных объединений – это объединения людей на добровольной основе.
Каждое объединение является кирпичиком гражданского общества. Первые шаги общественные организации сделали с конца 1980-х гг., когда в стране реально активизировался процесс становления гражданского общества, а независимые от государства общественные объединения стали играть значительную роль в общественной жизни страны.
С другой стороны – государство в силу того, что не имеет права вмешиваться во внутреннюю деятельность общественных объединений обязано выработать толерантный механизм их социальной поддержки. При этом, государство должно создавать правовую основу образования и деятельности различных организаций, а также осуществлять контроль за соответствием деятельности последних уставным целям и задачам, в том числе в сфере финансов и налогов.
В современном мире процесс становления и развития добровольческой деятельности выступает важнейшим инструментом демократического участия и фактором социально-экономического развития. Институт социального служения, включающий добровольчество и благотворительность, имеет глубокие корни в русской культуре, основывается на традиционных ценностях человеколюбия и сострадания.
Следует отметить, что добровольчество берет свое начало еще в Древнерусском государстве. На Руси столетиями формировались традиции милосердия, благотворительности как стремление помочь тем социальным слоям, которые испытывали особые трудности. Особое место в развитии общественной благотворительности играла Русская Православная церковь.

В своем выступлении на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года», В. В. Путин отметил, что «развитие человека – это и основная цель, и необходимое условие прогресса современного общества…абсолютный национальный приоритет».

На сегодняшний день, добровольческая деятельность является значительным ресурсом для решения социально-значимых проблем местных сообществ. Возможности для объединения граждан и привлечения их к добровольческой общественно-полезной деятельности используются не в полной мере.
Следует отметить, что чем больше возможностей для применения добровольческих усилий в различных сферах общества, тем больше интегрируется программ в в мероприятия по решению сложных проблем общества.
Исследование добровольчества показало, что одной из самых крупных и эффективных программ, разработанных Общественным советом ЦФО, Российским государственным военным историко-культурным центром при Правительстве Российской Федерации («Росвоенцентр») с участием общественных организаций Русской Православной церкви стала Программа развития добровольчества на основе концепции развития добровольчества в Центральном федеральном округе.
Концепция была разработана на основе российского и международного опыта с целью использования добровольчества и добровольческой деятельности, в том числе и в совместных проектах, осуществляемых для развития гражданского общества, решения социально значимых проблем, духовно-нравственного и патриотического воспитания граждан.
Ярким примером деятельности добровольческого движения в России является проведение ежегодной Весенней Недели Добра. Общероссийская добровольческая акция – часть стратегии продвижения добровольчества и позитивного развития молодежи. Проведение таких акций, несомненно, содействует укреплению гражданского общества и воплощает идеи социального партнерства между органами государственной власти и местного самоуправления в решении социально значимых проблем России.
В рамках проведения Года Молодежи, 25 апреля – объявлен Днем молодых добровольцев России. Такое внимание к добровольческому движению подчеркивает вклад молодых добровольцев в социальное и экономическое развитие Российской Федерации.
Как считает О.А. Гордилова, «…главным мотивом, побуждающим личность к добровольческой деятельности, является желание быть социально-полезными, следующим по значимости мотивом выступает содействие в изменениях в обществе, далее – реализация собственной инициативы и поиски единомышленников».
Из этого можно сделать вывод, что в основе добровольческой деятельности лежат потребности в самореализации.
Наиболее важным направлением является обеспечение участия гражданского общества в решении таких проблем как:
-образование, культура, духовно-нравственное воспитание граждан;
-сбережение и приумножение здоровья граждан и забота о здоровье подрастающих поколений;
-реформирование жилищно-коммунального хозяйства с участием структур территориального общественного самоуправления (ТОСов);
-деятельность товариществ собственников жилья (сельские жилищные кооперативы);
-благоустройство сельских территорий, дворов и улиц.
Значительное влияние на активизацию взаимодействия общественных организаций гражданского общества и общественных организаций Русской Православной церкви оказало решение Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций об объявлении 2001 г. международным годом волонтерства.
В документе точно и полно раскрыты те цели, которые позволяет достичь волонтерская деятельность как результат взаимодействия институтов общества. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 56/38 отмечается, что:
-волонтерская деятельность позволяет гражданам участвовать в демократическом процессе:
-волонтерская деятельность является благом для добровольца, его близких родственников, различных сообществ и всего общества;
-волонтерская деятельность вносит вклад в интеграцию в общество людей, ранее изолированных и маргинальных;
-волонтерская деятельность является средством постоянного обучения и образования и содействует повышению степени готовности к работе;
-волонтерская деятельность объединяет и порождает межсекторное партнерство;
-волонтерская деятельность обладает огромной экономической ценностью.
В результате, в начале 2000-х гг. было осознанно, что добровольчество выгодно для государства, так как граждане, общественные организации, независимо от своего социального и должностного положения, места жительства, политических и религиозных убеждений помогают более эффективно выполнять задачи стоящие перед государством и обществом, а в сфере образования и воспитания обеспечивает реализацию мероприятий добровольческой деятельности. Это эффективный метод формирования и развития знаний молодежи и граждан, духовно-нравственного и трудового воспитания.
Осознание значения добровольчества для духовно-нравственного воспитания граждан и молодежи не могло автоматически улучшить воспитательную работу. Если в 1999 г. добровольческая деятельность охватывала 56% населения США старше 18 лет, то в России в этот период было вовлечено в нее 1,5-2% .
Общественные организации гражданского общества Центрального федерального округа поставили перед собой главную цель – создать условия для реализации прав граждан на добровольное, безвозмездное и непосредственное участие в решении социально-значимых проблем населения, общественных объединений, местных сообществ с целью самореализации, приобретения новых знаний и навыков, повышения профессиональных и организаторских способностей, обеспечения общественной безопасности, защиты национальных и государственных интересов.
Взаимодействуя друг с другом, общественные и религиозные организации, разрабатывая совместные программы и мероприятия, реализуя общественные проекты и инициативы, стремились выполнить следующие задачи:
-создание и обеспечение возможностей для активного вовлечения граждан в решение социально-экономических, культурных, правовых, экологических и других проблем;
-формирование предложений государственным органам для поддержки добровольческих инициатив;
-выработка форм и методов работы институтов гражданского общества и общественных организаций Русской Православной церкви в сельской местности через создание центров добровольчества;
-укрепление партнерских отношений между добровольческими организациями и органами местного самоуправления в сельских поселениях в целях решения социально-значимых проблем;
-развитие инфраструктуры и механизмов поддержки добровольчества.
В результате совместной работы были выработаны принципы добровольчества применительно к осуществлению программ духовно-нравственного воспитания граждан и молодежи . Анализ позволил выделить следующие принципы:
-принцип системно-организационного подхода, который использовался при взаимодействии общественных организаций гражданского общества и общественных организаций Русской Православной церкви при обеспечении скоординированного соработничества, при интеграции общественных инициатив добровольчества общественных организаций и граждан при реализации программ и мероприятий по духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию граждан и молодежи;
-принцип адресного подхода при использовании особых форм работы с учетом возрастных, социальных и профессиональных особенностей различных групп населения, при этом особое внимание уделялось семье, инфраструктурным организациям, ведущим работу в сельских коллективах, образовательных учреждениях;
-принцип активности и наступательности при реализации совместных программ общественных организаций гражданского общества;
-принцип универсальности основных направлений добровольчества, предполагающий использование в работе комплексного подхода, особенностей внутрисемейных и социально-групповых отношений, с учетом воспитания в труде .
Изучение опыта добровольчества позволяет высказать ряд ключевых рекомендаций для совершенствования деятельности общественных организаций:
-необходимо создание системы подготовки и повышения квалификации активистов общественных организаций способных эффективно на уровне современных требований обеспечивать духовно-нравственное воспитание молодежи с использованием имеющейся материально-технической базы и человеческого потенциала;
-следует создать систему государственной поддержки такой деятельности посредством выделения грантов, проведения конкурсов и т.д., с тем, чтобы взаимодействие общественных объединений носило плановый, комплексный и целостный характер;
-общественным палатам субъектов РФ, входящих в ЦФО следует выработать систему управления всем комплексом программ и мероприятий, чтобы они носили скоординированный характер в рамках их осуществления в ЦФО.
Как отмечает академик РАН В.Жуков, по данным социологического исследования, проведенного Академическим институтом социального служения РГСУ. о готовности участвовать в добровольческой деятельности заявило 45% опрошенной молодежи, «скорее да, чем нет» - ответило 20%, «скорее нет, чем да» - 35%. С учетом интереса к различным видам добровольчества и готовности тратить свободное время систематически и регулярно (не менее 50 часов в год), высказали желание быть добровольцами от 15 до 30% молодых людей, при чем меньше в крупных городах, больше в малых и сельской местности.
В 2009 г. активность общественных добровольческих организаций по духовно-нравственному воспитанию молодежи возросла в связи с тем, что в 2008 г. ООН объявила о проведении в 2011 году десятой годовщины Международного года добровольцев и поставила перед государствами – членами ООН задачи по созданию необходимых условий для усиления вклада добровольцев в национальное развитие. К наиболее важным задачам были отнесены:
1.Привлечение и подготовка профессионалов для управления добровольческой деятельностью как системы подготовки профессиональных менеджеров добровольчества.
2.Более широкое проведение научных исследований в сфере добровольчества.
3.Повышение авторитета добровольчества в процессах развития общества, роли СМИ в пропаганде добровольчества.
4.Включение в национальную отчетность о социально-экономическом развитии показателей добровольчества, его вклада в национальное развитие;
5.Вовлечение в волонтерское движение чиновников, которые благодаря волонтерской деятельности смогут лучше понимать то, на что должна быть направлена государственная политика;
6.Всемерное поощрение участия молодых людей в добровольческое движение, прежде всего, через создание условий для бесплатного образования.
Проведенный анализ развития добровольчества в ЦФО позволяет сделать вывод о том, что к наиболее актуальным задачам можно также отнести:
1.Создание в местных сообществах, например, на уровне сельских поселений центров организации добровольческого служения, способных организовать добровольческие рабочие места и привлечь на них незанятую молодежь;
2.Создание системы морального поощрения усилий добровольцев, признание их вклада в социально-экономическое развитие городских территорий и сельских поселений;
3.Пропаганда традиционных духовно-нравственных ценностей, идей гражданского служения.
В Федеральном законе №131 от 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» впервые появилась статья, наделившая органы местного самоуправления поселения правом использовать труд добровольцев на социально значимых работах.
Комиссия по поддержке общественной самодеятельности и институтов гражданского общества Общественной палаты Тамбовской области совместно с «Академией добровольческих дел» организовала на базе Тамбовского государственного университета им. Г.Р.Державина подготовку менеджеров для организации добровольчества числа студентов.
Популярность молодежного добровольческого движения связано, в первую очередь, с обострившимися в последние годы социальными проблемами в обществе. Поиск альтернативных решений этих проблем привел к пониманию важности и значимости волонтерства, как той движущей силы, способной сегодня противостоять таким ассоциальным явлениям, как наркомания, табакокурение, алкоголизм, сквернословие, подростковая преступность, уничтожение и загрязнение окружающей среды, ВИЧ/СПИД и многое другое.
Анализируя опыт молодежного добровольческого движения на современном этапе в ЦФО РФ, можно выделить следующие направления деятельности:
 Профориентация;
 Социальная работа с детьми;
 Социальная работа с взрослым населением;
 Пропаганда здорового образа жизни;
 Социальное образование;
 Развитие добровольческого молодежного движения.
Формы добровольческого молодежного движения в России зависят от конкретных условий и возможностей. Так, добровольческое молодежное объединение может быть частью деятельности какой-либо общественной организации, может вести самостоятельную волонтерскую работу.
Стоит отметить, что многие детские и молодежные общественные организации, занимающиеся профилактической деятельностью, например, профилактикой наркомании, строят свою работу по принципу добровольчества «равный воспитывает равного».
Профилактическая деятельность вовлекла в практическую работу в последнее время большую часть молодежной аудитории.
Привлечение подростков к профилактике зависимостей позволяет одновременно решить несколько задач: охватить этой работой большую подростковую аудиторию, что важно при дефиците специально подготовленных психолого-педагогических кадров; сформировать устойчивые антинаркотические и антиалкогольные установки, как у самих волонтеров, так и у ребят, с которыми они занимаются, развить у ребят чувство самоуважения и ответственности; через общественно-полезное дело сформировать навыки, важные для взрослой жизни, в том числе для будущей профессиональной деятельности. Волонтерская деятельность предоставляет для подростков возможность самоопределения, самореализации, самоутверждения.
Добровольчество – это необходимый компонент демократического общества, это выигрышная возможность, как для отдельной личности, так для семьи и работы, а, в конечном итоге, и для всех людей; это добровольный выбор, отражающий личные взгляды и позиции; это активное участие гражданина в жизни человеческого сообщества.
Добровольчество:
способствует улучшению качества жизни, личному совершенствованию и углублению солидарности между людьми;
выражается, как правило, в совместной деятельности в рамках разного рода социально значимых проектов;
способствует реализации основных человеческих потребностей на пути строительства более справедливого и мирного общества;
способствует более сбалансированному экономическому и социальному развитию, созданию новых рабочих мест и профессий.
Социальная значимость добровольчества признана сегодня как широкими слоями населения, так и деятелями политики и экономики. По словам М. Каннабах, председателя межкомиссионной группы Общественного совета ЦФО по вопросам благотворительности и милосердия, сегодня как никогда, «мы должны опираться на российскую традицию, когда благотворительность (добровольчество) понималась как осознание своей личной ответственности перед обществом».